3月24日至31日，由國家25個部委組成的聯(lián)合調(diào)研組，在我省專題調(diào)研黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃完善提升問題。此舉意味著，在自身內(nèi)在要求與國家區(qū)域發(fā)展布局需要的多重因素作用下，一個大提升、大跨越、大發(fā)展的黃河三角洲已噴薄欲出。

　　黃河三角洲開發(fā)，是山東人的“跨世紀之夢”，早在 1993 年，就進入省委、省政府的決策，1997 年被列為全省兩大跨世紀工程之一。以2001年被列入國家“十五”計劃綱要和 2006 年列入國家“十一五”規(guī)劃綱要為標(biāo)志，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟成為黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的主攻方向。8年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和黃河三角洲6市19個縣（市、區(qū)）的內(nèi)生動力相結(jié)合，黃河三角洲正在不斷完善我國沿海區(qū)域經(jīng)濟布局與支撐，展現(xiàn)出山東區(qū)域經(jīng)濟增長的無限潛力。
　　潛在的經(jīng)濟增長極
　　2009年，山東經(jīng)濟總量躍上3萬億臺階。如何在新的更高層次上實現(xiàn)又好又快發(fā)展？今年的政府工作報告提出，在“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的整體框架下，通過加速推進省會城市群經(jīng)濟圈、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、日照精品鋼基地規(guī)劃建設(shè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展等重點區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動全省經(jīng)濟提質(zhì)、提速，全面增強綜合競爭力和影響力。

　　“重點帶動的取向，要具有全局意義。”省發(fā)改委主任費云良介紹，去年，省政府出臺“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，劃定開發(fā)范圍包括東營、濱州兩市，以及毗鄰的德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣，濰坊寒亭區(qū)、壽光市和昌邑市，煙臺萊州市。 6 市 19 個縣（市、區(qū)）總面積2.65萬平方公里，占全省 1/6 ；常住人口 981.5 萬，占全省10.4％，“可謂體量巨大，關(guān)涉全局”。

　　不僅如此，從全省主體功能區(qū)綜合條件看，中、東部地區(qū)人均耕地面積僅1.22畝，低于全國1.39畝的平均水平；且受水資源短缺、能源消費結(jié)構(gòu)單一等制約，生產(chǎn)力布局空間相對逼仄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本偏高。而黃河三角洲地區(qū)人口密度僅為370人/平方公里，比全省平均水平少 230人，并擁有未利用土地811萬畝，淺海面積1500萬畝，黃河每年還可新造陸地3萬畝，廣闊的發(fā)展空間成為吸引要素集聚的核心優(yōu)勢。

　　統(tǒng)計顯示，自1995 年至今，黃河三角洲地區(qū)在財政收入、固定資產(chǎn)投資等方面，年均增幅皆高于全省平均水平，2008年實現(xiàn) GDP4755.8億元，占全省15.3%。區(qū)域內(nèi)已形成糧棉、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、林果、食用菌、桑蠶、花卉等八大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和化工、紡織、機械、食品、造紙等主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，魏橋創(chuàng)業(yè)、華泰紙業(yè)、魯北化工、廣饒石化等一批國內(nèi)外有較大影響的骨干企業(yè)不斷壯大。

　　“只要適時給予宏觀指導(dǎo)和政策支持，黃河三角洲加快發(fā)展將如虎添翼。”費云良認為，黃河三角洲即將成為全省新的經(jīng)濟增長極，預(yù)計2015年GDP將突破10000億元。
　　“山東板塊”對接環(huán)渤海經(jīng)濟圈的樞紐
　　區(qū)域競合、一體化發(fā)展已成大勢。但由于經(jīng)濟輻射帶動的“邊際效應(yīng)遞減”，我省既接受不到珠三角經(jīng)濟圈的直接輻射，也難以分享長三角經(jīng)濟圈的直接帶動，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以與中國兩大經(jīng)濟增長極相互促進與循環(huán)。目前我省60%以上產(chǎn)品的產(chǎn)銷屬內(nèi)部循環(huán)，因而形成了自成體系且相對封閉的“山東板塊”現(xiàn)象。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示， 2008年我省 GDP達 3.1萬億元，居全國第二，僅比第一位廣東省少3000多億元。“但在區(qū)域經(jīng)濟影響力方面，山東遠不及廣東。”國家發(fā)改委一位官員告訴記者，主要原因是山東內(nèi)部既缺廣州、深圳那樣的特大城市帶動，周邊亦無特大經(jīng)濟圈的輻射與循環(huán)。“不過，隨著天津濱海新區(qū)被列為國家級經(jīng)濟新區(qū)，天津作為北方經(jīng)濟中心的地位得到國家確認，一大批高精尖項目加緊布局，正帶動環(huán)渤海經(jīng)濟圈加速崛起。”

　　“隨著國際產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移加速，國內(nèi)經(jīng)濟熱點區(qū)域由南往北、由東往西遞延，包括黃河三角洲在內(nèi)的環(huán)渤海地區(qū)，已成為我國區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)的熱土。”省政府調(diào)研室經(jīng)濟調(diào)研處處長茍成富告訴記者，在周邊，遼寧省正著力打造“五點一線”沿海產(chǎn)業(yè)帶，帶動遼寧經(jīng)濟“脫胎換骨”；河北省規(guī)劃“一線兩廂”區(qū)域發(fā)展布局，建設(shè) 3000平方公里的渤海新區(qū)對接天津濱海新區(qū)，曹妃甸港區(qū)、新油田開發(fā)等將河北帶入發(fā)展快車道。

　　黃河三角洲北鄰京津冀，面向渤海灣和萊州灣，東連膠東半島城市群和半島制造業(yè)基地，南靠濟南都市圈，是“山東板塊”對接濱海新區(qū)和京津冀都市圈的前沿和樞紐地帶。去年以來，我省積極推動黃河三角洲加速融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，規(guī)劃4400平方公里優(yōu)先開發(fā)區(qū)，一些與京津冀地緣相近的縣市區(qū)已率先實現(xiàn)對接。 比如，陵縣“對接”天津后，不僅建起“天津紡織城”，還獲得天津糧油集團公司全部掛面產(chǎn)能和1/3的面粉產(chǎn)能，產(chǎn)品直銷天津市場。

　　事實上，作為環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要組成部分，加快黃河三角洲開發(fā)建設(shè)，也是環(huán)渤海經(jīng)濟圈整體發(fā)展的需要。記者了解到，目前，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級，大批配套產(chǎn)業(yè)正向黃河三角洲轉(zhuǎn)移。以鋼管產(chǎn)業(yè)為例，短短一年間，慶云縣已接受天津慶順科技公司等 30多家制造企業(yè)落戶，成為魯、冀、津交界處最大的鋼鐵管件制造基地。